社会政策的复杂性体现在运行和系统方面随着社会的发展，这种联系越来越广泛。社会问题，就是社会运行过程中使社会系统失调的障碍因素。社会问题的发生，能够影响到社会部分成员甚至全体成员的生活，干扰社会秩序，甚至可能对社会运行的安全构成威胁。比如吸毒、酗酒及性病的传播对社会造成的影响，以及一定范围内的地方病、职业病和饥饿、战争等对社会发展的障碍。
