水利局正式编制的工作人员不一定是公务员。中国的编制体系相对复杂,具体情况如下:
公务员系列:部分水利局的工作人员确实属于公务员系列,他们通过公务员考试被录用,享有公务员的待遇和福利。
事业单位参照公务员管理:还有一些水利局的工作人员虽然不属于公务员系列,但所在的事业单位参照公务员进行管理,他们的待遇和晋升等方面与公务员相似,但编制上仍属于事业单位。
事业编制:水利局中还有大量工作人员属于事业编制。事业编制又分为全额事业编制和差额事业编制,全额事业编制人员的工资和福利由国家全额拨款,而差额事业编制人员的部分工资和福利由国家拨款,部分由单位自筹。
合同制工作人员:此外,水利局还可能聘请合同制工作人员,他们不享有编制内的待遇和福利,但根据合同条款享有相应的权利和义务。
综上所述,水利局正式编制的工作人员并不一定是公务员,还可能属于事业单位编制或合同制工作人员。这是中国特色编制体系的一部分。