法律分析：可以。投标文件注明的编制日期可以早于投标截止时间。该投标文件如无其他问题，属于实质性响应的有效文件，评标委员会不得因其落款时间早于投标截止时间而对其作出任何不利处理。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法》 第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
