您好从执法与服务的关系方面，我是这样定位纳税服务的：依申报作出的纳税服务行为，既是纳税服务行为，又是执法行为，如退税申请的处理。纳税人对该类纳税服务行为有争议，可以通过行政复议或行政诉讼维护权益。不具有强制约束力的纳服务行为，如纳税咨询服务，不是执法行为。纳税人对该类服务有异议，不能通过行政复议或行政诉讼维护权益，可进行纳税服务投诉。
