什么是行政法上的“行政”？如何区分“公行政”与“私行政”

行使国家公权力的公法体系之行政称为“公行政”，在私法体系内也有行政，称为“私行政”。

公行政与私行政的区分： 私行政与公共行政都是属于行政（administration）的范畴。行政法上的行政是指公行政。 

私行政是指社会组织、企业的行政，与私权力的运用相关。私行政”的研究属于私法，主要是民法体系的研究范围。 公共行政与私行政区分的关键在于是否基于“公共利益” 和是否具有“营利性”。

公行政

是相对于私行政的一个名词，公行政就是一般所称的“行政”，是以国家行为为前提。“国家行为”的内容是多样的。一般采形式及实质意义来区分“行政”及“其他国家行为”。行政法上的行政,即公行政,是国家行政主体对国家事务和社会事务的决策、组织、管理和调控活动。

行政法上的“行政”是指：以国家权力为基础的公共行政，包括国家行政机关对国家事务的组织与管理活动和担负公共职能的公共组织和社会组织所进行的行政。
公行政与私行政的区分：
私行政与公共行政都是属于行政（administration）的范畴。行政法上的行政是指公行政。
公行政，是指那些不以营利（不以追求利润最大化）为目的，旨在有效地增进与公平地分配社会公共利益而进行的组织、管理与调控活动。
私行政是指社会组织、企业的行政，与私权力的运用相关。私行政”的研究属于私法，主要是民法体系的研究范围。
公共行政与私行政区分的关键在于是否基于“公共利益”
和是否具有“营利性”。