票据必须建立在正当交易的业务上才能有效，对么

内容提要：随着我国商业票据市场迅速发展票据业务也呈现出定数量规模由于我国票据业务存些问题反过来影响商业票据市场发展速度针对我国票据业务存票据市场成熟功能尚完善票据市场工具单票据结构须待创新信用环境存阻滞票据业务存潜风险等主要问题此笔者提出了建立有效机制促进票据市场断完善同时建立完善社会管理体系通过改善信用环境促进票据业务发展及建立完善支付保障体系加强票据市场电子化建设推动票据市场发展 关键词：票据市场 主要问题 解决途径 近年来随着我国商业票据市场迅速发展票据业务呈现出定数量规模由于我国票据业务存些问题反过来影响商业票据市场发展速度有鉴于此笔者拟我国票据业务存主要问题几解决途径谈几点拙见
票据业务存主要问题
1、票据市场成熟功能尚完善票据市场发展拓宽企业融资渠道调整了商业银行资产结构引导了央行制定货币政策推进利率市场化进程等方面发挥了重要作用目前存问题仍得关注主要有：规范操作行增多其主要表现：（1）承兑申请人和贴现申请人同法人或同集团子公司；（2）对商业汇票真实贸易背景作认真判断即行签发；（3）承兑日和贴现日间隔时间短；（4）滚动签发承兑汇票达长期融资目；（5）保证金科目使用合规二严格授权管理制约了票据市场发展三票据市场工具单单银行承兑汇票情况下票据业务发展完全依赖于银行信用即利于商业银行防范票据风险也利于企业扩大票据融资四正当竞争现象较严重五企业票据总量缺乏有效约束骨干企业和优势企业有时被多家商业银行选重点客户多家商业银行同时根据企业经营状况等条件进行授信造成某企业授信额超过企业真正需求形成隐性风险六过高门槛众多小企业挡票据市场门外保证金比例过高、严格贴现规定让企业和银行都无能力七央行调控力度被削弱货币政策意图能得有效贯彻主要表现再贴现利率水平偏高既利于引导和促进票据市场发展也利于再贴现利率准确传导央行货币政策意图
2、票据结构单须待创新近几年来由于受多种因素制约目前有地方票贴现业务已出现了萎缩趋势据调查主要表现下几方面：票据查询难根据有关业务操作规定办理贴现要联行电报形势查询汇票真实性通过调查发现电报查询做法能完全满足查询汇票真实性需要尤其防凡克隆票方面二操作合规范由于受自身经营规模利益驱动等因素影响各商业银行办理贴现时首先向人民银行申请办理再贴现人民银行同意办理再贴现则商业银行申请人办理贴现反之则办理形成倒逼机制三手续太繁杂基层办理贴现业务程序较多时间较长影响了融资工具吸引力据调查企业办理笔贴现业务要花费少则三五天多则十几天时间有时等笔贴现业务办下来企业已坐失良机四兑付及时按现行业务操作规定贴现票据期委托收款方式收回资金别承兑银行故意拖延付款时间
3、信用环境存阻滞商业票据市场缺乏正确定位市场发展基础条件充分我国1995年5月通过《华人民共和国票据法》仅规定了银行本票对重要商业本票并未作出规定并强调票据真实交易债权债务关系种狭窄定位致使商业票据功能仅限于信用结算功能商业票据融资功能未能得发挥二企业信用状况低下缺乏权威性资信评估机构近年来国有企业实行股份制改造建立了现代企业制度企业产权清企业经营效益仍未转换和改善加上企业信用制度没有建立制约了市场主体及理性投资者介入同时商业票据功能创新脱离真实商品交易并独立存只能加大商业票据市场风险性市场主体及理性投资者想要规范风险必须进行评估我国目前仍缺乏全国范围内被普遍公认权威资产评估机构投资者必须自己进行评价三缺少专业性票据经营机构市场主体参与热情高四经济欠发达地区现代企业制度完善社会信用观念差法制健全影响了票据贴现发展企业经营效益差符合银行签发汇票标准办理银行承兑汇票企业范围狭窄
4、票据业务存潜风险由于各种原因导致票据当事人权益无法得保障而遭受损失情况时有发生按我国现行票据法解释银行票据指汇票、本票、支票票据当事人主要有出票人、承兑人、保证人、付款人、持票人等由于当事人票据活动所处位置同其票据业务潜风险也同主要有出票人风险、承兑人风险、保证人风险、付款人风险、持票人风险和国际风险
5、票据市场电子化程度低我国商业票据市场初具规模除信用基础薄弱外市场建设滞主要问题之票据市场国金融市场唯没有实现电子化市场故实现票据市场规模逐渐扩大功能增强国票据市场发展对实现电子化产生了大要求目前票据市场信息对称地区分割价格形成机制完善贴现率与再贴现率并能真实反映市场价格只有电子化联网市场交易才能充分价格机制才合理同时正因票据处理电子化程度低金融票据诈骗案件时有发生效率也难提高
二、促进票据业务发展几途径
建立有效机制促进票据市场断完善
首先央行通过对票据市场参与主体实施有效外部监管完善汇票业务管理机制整顿市场秩序加大对违规操作处罚力度改善市场环境防治金融机构降低利率等条件正当竞争；其次商业银行要加强内控严把承兑关保证票据真实贸易背景防范融资风险；同时规范操作和管理票据业务防范风险前提下适当降低企业办理承兑条件降低保证金比例对符合条件企业敞开银行承对之门增强企业运用票据进行结算主动性扩大对县辖商业银行授权加强县域票据市场建设丰富充实交易工具活跃票据市场要稳步发展银行承兑汇票扩大票据承兑、贴现量;二要大力扩大使用商业承兑汇票尽快建立和实行商业承兑汇票签证制度和商业承兑汇票市场准入、退出制度及商业银行承兑汇票保证金制度和抵押担保资金稳步推进商业承兑汇票使用;三实施推广使用银行本票尝试开发9月内短期票、大额票据、无担保票据、大公司票据和资产支撑票据等商业票据;四断丰富票据市场信用工具允许私营企业和民间票据进入市场增强票据市场对支持和促进地方经济发展积极作用增强央银行货币政策工具调控能力,适当调整再贴现利率
改进票据操作促进发展票据业务人民银行要出台适合市场经济特点票据签发、贴现操作办法全国金融机构签发票据程序上致避免简同时要指定票据查询办法并采取约束、惩罚措施另外制作防伪性能高汇票凭证加强空白票据管理加大打击制假票据力度切实防范票据风险促进票据流通
建立完善社会管理体系
要断完善《票据法》该法作社会主义市场经济法律体系部分对规范市场经济行作用有条件因此笔者认票据法制定更应从票据本质出发即票据流通性、无因性、要式性、提示性、返还性等五方面充分考虑发挥票据支付结算功能节省正常流通费用票据必须有真实交易关系或债权债务关系客观上限制了票据流通转让使用范围也难予推广支付瞻仰费、文教费等无法满足给付对价或债权债务关系要求而作支付人银行审查也有难度与国有银行向现代企业转变改革目标符届时其监督职能会被强化经营职能会被弱化同时《票据法》对重大违规行限制性条款应明确取消其票据签发权支付权建立良好票据使用环境随着我国入世和对外开放程度加深票据行或《票据法》更应国际化要兼融或包涵国际上通行或认先进法律条款
二要建立完善社会信用登记、咨询体系和严格监督、执行体系对社会行才能起制约和规范作用否则信用仅靠道德意识约束只能使守信者失去信用守信者行更加放肆与我国大力发展社会主义时常经济相融也与我国加入世贸组织向世界庄严承诺吻合而社会信用体系建立对提高国民素质提升企业无形资产价值都有现实意义对票据行而言通过资信系统查询企业能够主动地规避与信用差单位或人发生业务关系同时也敦促自己规范操作被列入无信用单位或人黑名单内样减少票据风险发生
3、改善信用环境促进票据业务发展
科学定位商业票据市场发展方向完善现有票据市场基础条件随着国有企业改革深入建立现代企业制度发展独立商业信用把企业融资直接推向市场减轻银行及银行风险促进企业经营机制转变具有建设性意义修订《票据法》有关条款对商业本票作出必要科学界定有条件下完善票据基础条件促进商业信用票据化进程要致力于票据基础条件完善
二改善票据运做环境充分发挥利率杠杆作用票据运做环境包括法律环境、仲裁环境、监管环境和竞争适应性致力于法律建设使票据行从始至终受法律有效保护才能增强社会对票据信赖度使之具有广泛运做基础建立权威性资信评估机构加强对票据业务活动交易风险和能出现纠纷进行仲裁保护合法票据持有者合法正常稳定交易运作程序票据当事人提供良好经营空间要加大对票据行监管力度要特别注重保护交易真实性对融资性票据行要加必要限制监管所有票据当事人特别金融机构守法合规经营要营造票据业务竞争环境促进票据业务时常按规有序运作同时要充分发挥利率调节市场杠杆作用
三扩大票据市场参与主体建立专业性票据交易机构允许非银行金融机构办理票据承兑、贴现业务理顺关系使商业汇票业务量达新水平近年来货币资金作商业票据投资者已显得十分重要同时商业银行设立专业性票据交易机构其组织形式有限非银行金融机构开展业务范围: (1)办理商业汇票承兑和贴现业务;(2)办理商业票据担保业务;(3)办理票据业务;(4)办理票据抵押业务;(5)办理票据咨询服务业务商业票据开发交易提供相关服务;(6)创造条件开办债券、金融债券、建设债券等买卖业务监管上准许票据经营机构所持有者已承兑、未期贴现(含转贴现)票据向央银行办理再贴现;交易品种上先办理银行承兑汇票贴现再过渡办理经济效益好信誉优良企业商业承兑汇票市场价格上允许票据专业机构经营票据买卖时给予利率调整浮动空间真正使票据价格与市场上资金供求关系基本吻合过渡试行商业票据商业贴现和再贴现业务创造必要环境和条件
4、建立完善支付保障体系
支付系统银行作支付人应充分发挥其网多面广及先进现代化管理手段建立和完善支付防伪系统本行票据号码识别系统、专用票据防伪鉴别系统、专用印章、印油、密押防止假票案二查询系统对跨行跨系统票据建立套资源共享查询系统该系统提供大额票据签发时间、金额、收款单位、付款单位及票据号根据票据要素系统上能够确认并已解付信息输入防止克隆票、假票而管理行监管行还通过查询系统结合其资料对出票行进行非现场监管必要时进行现场稽核防范内联外盗票据风险三票据保证系统每年评出票据管理安全行并授权些单位有资格承兑或保证银行票据行样做目：（1）提高些行知名度及信用度证明其有批懂票据懂法律懂国内国际支付专业人材队伍票据业务由该行办理风险小;（2）创国内银行品牌使其能早日参与国际市场范围内竞争维护国内企业合法利益规避国际结算风险同时也扩大些银行间业务收入票据保证系统创办也使银行承兑汇票银行新票据业务品种手续更完善、更科学管理更严谨
5、加强票据市场电子化建设
目前票据市场发展相对落必须进行市场创新从国际趋势来看实现票据市场电子化必选择从电子化基础上看技术政策市场需求各方面我国票据市场电子化建设已经具备了比较成熟条件:有政策上支持近年来人民银行加强了对货币市场建设票据市场方面做了大量工作票据市场风险得控制票据业务政策环境和市场环境得空前改善2002年国货币政策执行报告强调2003年要大力发展货币市场优化金融资源配置要统筹拟订货币市场发展规划继续支持票据市场拓展二市场发展推动力目前国货币市场利率已基本市场化而当票据融资占银行与企业间间接融资定比重时贷款利率因票据融资广泛运用并与货币时常利率挂钩也已市场化了贷款利率市场又倒逼商业银行对负债业务利率进行市场化管理因此利率市场化天地选择了票据融资工具作其佳载体事实上由于票据业务竞争激烈转贴现利率已实现市场化并基本接近同业拆借市场利率水平此外票据贴现利率再贴现基础上加点浮动转贴现利率随行上市种市场化定价机制初步形成促进了金融资源优化配置而且人民币利率市场化改革提供了宝贵经验2002年来国票据业务创新初见端倪先出现了票据贴现买方付息企业贴现回购、商业汇票保证和贷款协议回购等另外有些商业银行正积极试办大额票据抵押分拆和融资租赁协议回购等金融资产票据化业务旦商业本票立法票据创新必成金融业务活跃金融工具对票据市场业务重视使金融机构和企业对票据市场基础建设提出新要求票据市场电子化要求日益强烈三技术上行性票据市场货币市场部分国目前货币市场同行拆借与债券市场已实现了电子化其市场构架与技术积累票据市场电子化打下了基础我国银行间电子交易系统1994年开始建立目前已涵盖外汇同业拆借与债券交易从技术上看依托货币市场交易系统进行票据市场电子化建设具有较好基础实现票据市场电子化具有技术上保障
基于上述情况加强票据市场电子化建设有基础也行通过建设计算机票据业务自动化处理与信息查询系统提高风险票据防范能力
垂凹彪又据鸟砚蛉

你指的是银行承兑汇票吗？

不正当的交易谁开发票啊