县委书记，因为事实的民国政府并没有党指挥县长就是一个地方上的最高行政长官。当然，红色地区不一样红色地区第一长官是地委书记
在民国时期，县一级的行政机构通常不设立县委书记，而是设立县长作为地方上的最高行政长官。
