护照属于行政许可吗

护照是一种行政许可，一个国家的公民出入本国国境和到国外旅行或居留时，由本国发给的一种证明该公民国籍和身份的合法证件。外交部门对地方政府外事办公室、有外事审批权的国务院部门颁发因公护照权、护照签证自办权等的审批，不是外部行政管理行为，不是行政许可；而公安机关对公民申请因私出国护照的审批，是外部行政管理行为，是行政许可。
一、行政许可的种类：
1、一般许可和特别许可一般许可如驾驶许可、营业许可，申请人只需符合法定条件就可申请。特别许可如持枪许可、烟草专卖许可，需要对申请人予以特别限制。
2、排他性许可和非排他性许可排他性许可是指获得申请后其他人不得再申请该许可，如专利许可、商标许可。非排他性许可如驾驶许可、营业许可等。
3、独立证书许可和附文许可独立证书许可如驾驶执照、入境检疫证等申请。附文许可如专利许可、建设许可等。
4、权力性行政许可和附义务的行政许可权力性行政许可如护照、驾驶证、工商企业营业执照等。附义务的行政许可如建设用地许可、商标许可等，许可获得者必须同时承担一定时期内从事该项活动的义务。
由上可知，护照签发是行政许可行为，公安机关出入境管理部门在受理护照申请时，不仅要核准身份，还需要通过面谈等方式依法审查相关申请事由，确认申请人具不具有法定不予签发护照等情形。
法律依据：
《中华人民共和国护照法》
第四条
普通护照由公安部出入境管理机构或者公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。
　　外交护照由外交部签发。
　　公务护照由外交部、中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构以及外交部委托的省、自治区、直辖市和设区的市人民政府外事部门签发。
《行政许可法》
第二条
本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
第十二条　
下列事项可以设定行政许可：_
（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；_
（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；_
（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；_
（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；_
（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；_
（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。