吉林省人民代表大会常务委员会制定和批准地方性法规的规定

第一章　总则第一条　为了保证制定和批准地方性法规的工作科学化、规范化、提高地方立法工作的效率和法规质量，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。第二条　省人民代表大会常务委员会制定地方性法规；批准省人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和自治州、自治县人民代表大会制定的自治条例和单行条例，均适用本规定。第三条　制定地方性法规必须坚持与宪法、法律、行政法规不相抵触的原则。
　　制定自治条例和单行条例应当符合宪法、法律的基本精神和原则。第四条　制定地方性法规和自治条例、单行条例应当坚持从全局出发，有利于促进改革和发展的原则。第五条　制定地方性法规和自治条例、单行条例应当结合本地实际，具有可操作性。第六条　省人民代表大会常务委员会制定实施办法或批准地方性法规的范围是：
　　（一）国家法律授权省人民代表大会常务委员会制定实施办法或具体规定的；
　　（二）国家法律虽未授权，但根据本省实际情况，需要制定实施办法的；
　　（三）国家尚未立法，但根据本省情况，需要制定地方性法规的；
　　（四）省人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会提请批准的；
　　（五）自治州、自治县人民代表大会提请批准的；
　　（六）省人民代表大会常务委员会认为需要制定的。第二章　立法规划和立法计划的编制第七条　享有地方立法议案权的机关应当在每届任期的第一年内提出制定地方性法规的立法规划意见，在每年的一月份提出年度立法计划意见。第八条　省人民代表大会常务委员会法制工作委员会负责汇总和协调立法规划和立法计划，并提出草案，由常务委员会主任会议审定后执行。第九条　省人民代表大会常务委员会主任会议根据实际情况，可以对立法规划和年度立法计划作适当的调整。第三章　法规草案的拟订第十条　列入立法规划和立法计划的地方性法规草案，主要由提案机关组织起草，也可以委托有关部门、社会团体、专家学者起草。第十一条　法规草案条款的设定应当经过调查研究，科学论证，并符合下列要求：
　　（一）与宪法、法律、行政法规不相抵触；
　　（二）与有关地方性法规相衔接；
　　（三）结构严谨，条理清楚，语言文字符合规范。第十二条　起草地方性法规和自治条例、单行条例，应当征求有关部门的意见。对于涉及其他主管部门的业务或者有与其他部门关系密切的内容，组织起草部门应当与其他部门协商，取得一致意见；经过协商不能取得一致意见的，应当积极协调。并提出处理意见。第十三条　省人民代表大会各专门委员会、省人民代表大会常务委员会法制工作委员会应当加强对地方性法规和自治条例、单行条例起草工作的指导，提前介入起草工作，了解情况，研究问题，提出意见和建议。第四章　法规议案的提出第十四条　下列机关或者人员有权向省人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的议案：
　　（一）省人民代表大会常务委员会主任会议；
　　（二）省人民政府；
　　（三）省高级人民法院、省人民检察院；
　　（四）省人民代表大会各专门委员会；
　　（五）省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名。第十五条　提请省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的议案，必须签署。主任会议提请的，由常务委员会主任签署；省人民政府提请的，由省长签署；省高级人民法院、省人民检察院提请的，分别由院长、检察长签署；专门委员会提请的，由主任委员签署；常务委员会组成人员五人以上联名提请的，由提案人共同签署。
　　省人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会提请批准的地方性法规，自治州、自治县人民代表大会提请批准的自治条例和单行条例，应当提出提请批准的报告。第十六条　提请省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的议案，应当包括法规草案及其说明，并附立法依据等参考资料，在常务委员会会议审议三十日前报常务委员会办公厅。
　　提请省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规和自治条例、单行条例，应当在省人民代表大会常务委员会会议审议三十日前报送地方性法规或自治条例、单行条例文本及其说明，并附立法依据等参考资料。