(1)政治社会化的影响：是指人们在社会化的过程中，政治观念的树立以及政治行为模式的形成。(2)传统思想观念和行为习惯的制约：政策往往对目标群体在思想观念和行为方式上提出定的要求。然而，历史文化传统在一定程度上固化了人们的思想和行为。(3)对政策形式合理与实质合理的看法：这两者是相辅相成的，只讲实质合理，而不讲形式合理，必然会走向人治;反之可能导致机械和教条。(4)对成本收益的权衡：从制度激励角度看，一项政策如果能够使目标群体获得一定的利益，那么它相对就容易被接受。(5)对大局或整体的考虑：如果目标群体认为某项政策从总体上看是合情合理的，对大局和整体利益是有利的，那么即使牺牲一些个人利益和小集团利益、局部利益和眼前利益，他们中的绝大多数人还是会接受。(6)避免受到惩罚：作为利益分配与调节杠杆的公共政策，不可避免地会触动一部分目标群体的固有观念和既得利益，但大多数人会因为畏惧惩罚而接受和遵从政策。(7)环境条件的变化：政策在实施过程中会产生“振动效应”。随着时间的推移和客观条件的改变，人们的主观认识也会产生这样那样的变化。
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