据了解,在经济发达的西方国家,对再生资源回收及其从业人员,都有相关法律、法令予以保护和约束。以捡拾废弃物为生的从业人员也被戴上“环保人士”的光环。我国也正在探索一种合理可行的管理模式,或由政府直接介入,动用行政力量进行管理;或组成收旧拾荒公司,通过市场化的方式经营管理。由于涉及困难群体,各种管理模式在社会各界反应不一。但是如果不加强管理,任其无序发展,各方面的问题必然会愈演愈烈,给社会带来不安定因素。
拾荒者生活在垃圾堆中
因为行业的特殊性,很多拾荒者不善于,也不愿意与外界沟通,他们生活在自己的一个小圈子里面,对外面的世界有一种防范心理。记者来到了位于河口镇八合管理村麻鸡坑的云浮市生活垃圾填埋场,近距离感受一下他们的工作生活状况。还没有走近填埋场,远远就传来一阵阵恶臭,走近一看,在一个约有几百平方米堆满垃圾的大坑里,有三四十个拾荒者在艰苦地劳动,旁边搭了两个小棚。据说,这就是所谓的“拾荒者之家”。小棚的旁边还有一个三四岁的小孩在玩耍。
据管理人员介绍,这些拾荒者多数来自附近省份较贫困的地区,四十岁左右的居多,多数是文盲或半文盲。他们身体不好无法做苦力,又没有技术,为了生活只能来捡垃圾。因为拾荒不用投资,捡多少卖多少,不必担心工钱拖欠,工作也较为自由,所以很多人都已经做了好几年了。每天,不管是烈日当空,还是刮风下雨,随着第一辆垃圾车的到来,拾荒者们一天的工作就开始了。他们必须尽快赶到填埋场,否则值钱的东西都被别人捡去了。一直到了天黑,他们才匆匆赶回居住地,在昏暗的灯光下,开始整理一天劳动的成果,进行分拣和归类。
进一步走近拾荒者之家,记者发现,他们的居住条件相当差,在填埋场附近野外搭建的简易棚里周围都堆满了捡来的废品,他们就一直吃住在这种垃圾、苍蝇、臭气围绕的环境里,这样的地方是传染病易发之地。再加上拾荒者流动性极强,各种病菌容易携带到其他地区,为城市公共卫生的安全带来了一定的隐患。
月收入最多八九百元
据了解,拾荒者一天的平均收入是20-30元,运气好的时候会多一些,一个月就是800-900元,除去房租、水电和一些基本的生活开支,所剩下的已经不多了。他们大多数都选择在城中村或城乡结合部的民房居住,因为在那里有些年久失修,早已经没人居住的危房烂屋,一个月只要二三十元就能租到。虽然条件很差,但是毕竟给他们提供了一个既避风挡雨,又能堆放垃圾的地方。还有少部分选择在工地附近的烂尾楼或者是垃圾填埋场附近搭棚居住。尽管这样,他们还是开心的,因为这已经比在农村好很多了,又基本不需要什么开支。剩下的钱他们可以做很多事情,供子女上学、在老家盖房子、儿女结婚等都能派上大用场。
拾荒者以多种形式出现,街头流动的拾荒者处于最底层,捡的东西最杂,收入最少,但人数也最多;骑一辆三轮车走街串巷收购废品者则次之;废品收购站老板的地位和收入则最高。在我市,包括各县(市、区)注册备案的废品回收点共计有447家,按每个收购点有3个工作人员计算,在这个阶层的从业人员大约有1500人左右。而在底层的人,因为职业的缘故,他们只能生活在城市的边缘,流动性很大,没有人也没有部门对他们进行过专门的统计,所以无法知晓也不可能有一个确切的数据。同时也因为拾垃圾不需要什么技术又有较强的自由性,据说,我市农村的中老年居民也有人加入到拾荒行列。
拾荒者对城市有贡献
城市拾荒者,这是一个不被人们关注的弱势群体,有时还会受到歧视,但是他们也为城市的建设作出了自己的贡献。一个垃圾场管理人员所说:这些垃圾,不拣,也都填埋了,他们能变废为宝,也是一件好事。另一方面,由于我国是人均资源相对短缺的国家,通过拾荒者可以为环卫工人减轻些负担;废物再利用,也为国家节省了资源。
近年来,随着城市化进程的加快,生活垃圾越来越多,拾荒者的人数也在不断增加,逐渐成为城市中一个特殊的群体。他们大都没有享受到医疗保险、生活最低保障等权利,生老病死,悄无声息。尽管他们用自己的方式为城市发展、为资源回收利用作出了贡献,但由于拾荒人员成分复杂,且多为个体劳作,分散经营,难以管理,也带来了种种难以回避的问题。诸如二次污染,破坏环境,危害社会,传播疾病,损害健康等社会问题。
拾荒队伍困扰城市管理
记者从有关管理部门了解到,拾荒者有5大问题困扰着城市管理者:一是乱。一部分拾荒人员四处流动,乱扒乱翻,污染环境,成为“脏、乱、差”的污染源。二是管理难度大。拾荒人员居无定所,身份结构复杂,流动性大,难统一管理。我市郁南县供销社作为试点建了一家管理公司,计划将再生资源回收从业人员统一组织起来,按公司模式操作,统一服装,统一培训,统一管理。但这家公司在运作中受到了大多数个体经营者的抵制,到现在已经举步维艰。个体户认为,成立公司,规范管理就意味着成本的增加,而拾荒者群体的存在恰恰就在于低成本,当然也是低回报。成本提高后,虽然避免了很多社会问题,但利润空间就少了。三是规划没有做好。去年年底全市只有云城区做了一份规划书,计划在市区不设回收点,只建一家大型的回收公司,使用统一的标志和服装,实现对垃圾的有序回收。但因市内现有回收点杂乱,牵涉部门较多,协调难度大,经费不足等多方面原因而尚未实施。四是有一部分从业人员收、拾、偷不分,下水道井盖、消防器材、市民家中的用品等等都成了他们“捡拾”的对象。收购站甚至成为一个销赃的渠道。拾荒者破坏公益设施的事件时有发生,对居民人身财产安全都带来一定隐患。近年来经过多方大力整治,这种情况已有所好转。五是管理不到位。如管理人员少,管理难度大等