消费者可以向税务机关举报，责令其限期改正，可以并处一万元以下的罚款。经营者不开具发票的原因主要有以下两点：(1)为了掩盖真实的营业额来偷逃国家税款。(2)为了当卖出的商品或提供的服务出现质量问题与消费者产生纠纷时，以便矢口否认，推卸责任。
