企业实行收支两条线的目的和重要性是什么？

一、企业作为追求价值最大化的营利组织，实施“收支两条线”主要出于两个目的：1、对企业范围内的现金进行集中管理，减少现金持有成本，加速资金周转，提高资金使用效率；2、以实施收支两条线为切入点；构建企业财务管理体系中内部控制系统，通过高效的价值化管理来提高企业效益。 二企业实行收支两条线管理制度的意义：

（一）有效制止了“三乱”行为，促进了财经秩序的好转。培育统一开放、竞争有序的市场体系是建立社会主义市场经济体制的根本要求。“收支两条线”管理改革规范了政府的收费行为，遏制了“三乱”现象，切实减轻了企业和社会的负担，减少了市场的不确定因素；“收支两条线”管理要求按照公共产品和公共服务的内在属性，理清行政性收费和经营性收费的范围，这将在很大程度上促进政府与市场的合理分工，解决财政“越位”与“缺位”并存的问题，促进政府职能转变，减少政府对微观经济的干预；统一各地收费规则，冲破地方保护主义的屏障，开创了一个公平竞争的市场环境；在一定程度上堵住了有些部门“灰色收入”的来源，有助于遏制固定资产投资和消费基金膨胀的趋势。这些在很大程度上促进了经济秩序的好转，增强了投资者的信心，有助于为经济发展创造良好的投资环境、政策环境和制度环境。

（二）集中了国家财力，增强了宏观调控能力。实施宏观调控是在社会主义市场经济体制下政府的一项基本职能。宏观调控要求具备充足的物质基础和科学的信息基础。长期以来，大量的预算外资金游离于国家财政监管之外，导致国家财力分散，严重削弱了国家的宏观调控能力和调控效果。“收支两条线”将所有公共性质的收入，按照公共财政的要求纳入预算或财政专户管理，通过编制综合预算，实现了预算内外资金的统一管理，既增强了政府的可控财力和综合平衡能力，又为科学的宏观调控决策提供更为准确的信息，从而最大程度地增强了政府的宏观调控能力。

（三）有利于强化权力监督制约，从源头上防治腐败。针对改革开放过程中出现的一些腐败问题，党中央提出要通过深化改革，创新体制，从源头上加以预防和解决。“收支两条线”管理制度改革，作为财政预算管理体制改革的一个重要内容，力求从管理制度创新、源头防治腐败、规范政府行为等方面，加强对行政事业性收费和罚没收入等非税收入的管理，已经起到了遏制权力滥用、增强收支透明度、从源头预防和治理腐败的作用。一是“收支两条线”明确了各部门行政事业性收费是财政资金的属性，为各执法部门的相关人员设立了一道法规界限。二是实行“收支两条线”，收入全部上缴国库和财政专户，支出由预算安排，部门的一切收支行为均要受到财政预算的制约与监督，阻断了乱收与滥支之间的利益驱动链条，对防止执收执罚部门和单位乱收、乱罚、截留、挪用，起到“釜底抽薪”的作用，促进了部门公正执法，规范了政府收支行为，有助于从制度上消除贪污浪费、权钱交易、私设“小金库”等腐败现象滋生的土壤。三是深化“收支两条线”管理，弱化了部门违规收费的动机，限制了乱发滥支，大大减少各种违法违规行为。

（四）有利于推进财政改革，建立公共财政框架体系。“收支两条线”管理制度改革是公共财政制度改革的重要组成部分，它和其他预算管理制度改革是相互支撑、有机统一的。目前，我国正在推行的财政综合预算、开设国库单一账户、实行国库集中收付和政府采购制度等各项预算管理制度改革，既要以“收支两条线”管理制度改革作为支撑基础，又要以“收支两条线”管理制度改革作为推动力和制度屏障。反之，其他预算管理制度改革的顺利推行，又为“收支两条线”改革的深化提供了有利条件，大大提高了“收支两条线”管理的水平和效率。

（五）有利于发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会。党和政府提出全力构建社会主义和谐社会的目标，“民主法治”是和谐社会的基本特征之一。国内外的实践证明，政府民主最具体化的表现就是财政民主。“收支两条线”管理将预算外资金纳入预算管理，编制财政综合预算，这样政府所有的收支活动都置于公开、透明的监督之下，从而大大提高了国家财政收支的透明度，体现了财政民主的要求，从一个重要方面推动了社会主义民主政治改革。同时，“收支两条线”管理制度改革的实践，对深化分配制度改革、行政管理体制改革、司法体制改革等其他社会重大改革也具有积极推动作用。

所谓“收支两条线“就是财政部门按照有执收执罚权的行政事业单位开设的财政预算外资金汇缴专户，行政事业单位的各项预算外收入全部缴入指定的财政预算外资金汇缴专户.使收入与支出脱钩行政事业单位的各项支出通过编制系统完善的部门预算，按预算定额和进度，由国库集中支付。 企业集团实行收支两条线后.对加强企业集团财务管理发挥以下作用 有利千推动企业集团内部财务管理与控制制度特别是预算管理制度的建立和贯彻落实。要想实行收支两条线制度.必需实行严格的科学的预算管理制度而科学的预算管理制度的落实，必须有完善的内部财务管理与控制制度预算管理制度是内部财务管理与控制制度的重要组成部分，建立完善的内部财务管理与控制制度特别是预算管理制度是整个企业集团管理的核心，而贯彻落实内部财务管理与控制制度特别是预算管理制度，贝lJ是搞好企业集团管理的关键。收支两条线，管理和控制的对象是资金.而资金预算是以业务预算.资本预算和筹资预算为基础，是其他预算有关现金收支的汇总，是企业集团资金头寸调控管理的依据。因此.实行收支两条线管理.有利于推动企业集团内部财务管理与控制制度特别是预算管理制度的建立贯彻落实。 有利于推动企业集团运用

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