是这样,主语变换成一个句子是 He considered this a great proposal ,他认为这是一个好建议。
变换成主语从句就是 what he considered a great proposal。从第一句可以看出 what 是宾语,从句子意思可以看出who肯定不合适,a great proposal 是宾补。
主语从句由what引导,而且做consider 的宾语 he considered (what) a great proposal , a great proposal 是what 的宾语补足语。
what做consider的宾语。