未到生育年龄生小孩是要罚款的。
根据《中华人民共和国婚姻法》第六条规定“结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。晚婚晚育应予鼓励。”这就是说青年男女的婚龄及生育年龄都不得低于规定年龄，否则就违反了《婚姻法》和《计划生育法》。
19岁生孩子很明显的既违反了《婚姻法》，又违反了《计划生育法》。
《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十一条明确规定“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。”因此，各地都相应出台了违反《计划生育条例》处罚办法，制定了更为严厉的处罚措施，以北京为例：
第四条本办法所规定的社会抚育费征收标准为：对非婚生育第一个子女的，征收2000元至1万元；各区、县征收社会抚育费的具体标准，可由区、县人民政府在前款规定的范围内确定。
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