这要看国家性质。在总统制的国家自然是总统最大，比如说美国。但有些国家实行的是半总统制，也就是说除了总统还设置总理或行政院长等其他的内阁首脑职位，比如法国。半总统制的国家总统是国家权力的中心，总理起辅助作用。
