属于非法用工，只是目前监督检查不利甚至没有处罚，因此工人合法权益保护不力。如建筑行业很大比例的工人都无合同，无保险。有些国家对这种情况处罚非常严厉。
企业应当在聘用员工一个月之内与其签订劳动合同，如果未与劳动者签订劳动合同从第二个月起工资按双倍支付（但补偿最高不超过6个月）
不是非法用工，只是员工维权的时候很麻烦。现在要求企业跟员工签订书面合同
