根据相关规定,营业执照是工商行政管理机关发给工商企业、个体经营者的准许从事某项生产经营活动的凭证。没有营业执照的工商企业或个体经营者一律不许开业,不得刻制公章、签订合同、注册商标、刊登广告,银行不予开立帐户。因此,像开设家庭宾馆承接住宿生意的话,其必须取得营业执照以及具体的相关经营许可之后,才能合法合规开展业务。而对于为何没执法部门管理,猜测应该是执法机关并无收到相应的反应或举报,建议对于这种非法经营的行为,可以向当地工商局进行反应意见即可。