外来人员到沈阳不办暂住证不违法，理由如下： 1. 申领是权利不是义务，但是在工作或者办理其他手续的时候可能出现麻烦或阻碍。办理会方便一些。 2.《居住证暂行条例》第二条 公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。
