公开招标可以有两个中标人吗

法律分析：完全可以。 根据《招标投标法》规定: “第四十条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。

法律依据：《中华人民共和国民法典》 第五百零二条 依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。

依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。

通常情况下，公开招标只会有一个中标人。招标文件中会规定中标人的数量，一般是一个或多个，但总数不会太多。然而，在极少数情况下，当两个或更多投标方的报价几乎相同且都符合招标条件时，可能会出现两个中标人的情况。这种情况下，招标方需要根据相关法律法规、招标文件和具体情况来判断是否允许出现两个中标人，并采取相应的措施来保障公正竞争原则。