“黑户”人群分为三类：一类是5至18周岁出生却未上户，此类大都属于超生；另一类是50多岁以上的老人，大都是在最近一次人口普查时由于居住偏远、年龄偏大、行动不便、信息闭塞等原因被遗漏的；此类还有一类是因其他原因未上户的，如人口普查时一直在外务工，属长时间人户分离，后又返回原籍等情况。在深入调查取证的基础上，公安局户政管理部门在政策范围内，会研究解决无户口人员的落户问题。
