（1）目的：解决财政困难；打击豪强富商，加强中央集权；缓解土地兼并，稳定农业生产。（5分）特点：国家直接经营和控制工商业；打击富商大贾。（4分） （2）变化：官商分利；重视商业发展，注意商税的合理征收。（4分）影响：促进了宋代商业的发展，增加了政府收入。（2分）
