当初出现这种情况原因有以下几种：
一、由于户政系统，人员、双户口等问题身份证号码出现变动，加上九几年系统没有全部覆盖，就有可能造成申领时不足18周岁。
解决办法：如果有证据证明以上情况，可以由户政系统与交警系统沟通更改初次领证日期。
二、因驾校、交警部门人员、系统疏忽造成上述情况。
解决办法：如果有证据证明，可以直接向交警部门申请更改。
三、当时因岁数不够，同时交警部门在相关领域还管理不严，驾驶人通过非正常、非法程序在初次申领驾驶证时更改身份证号码以达到18岁的标准而申领的驾驶证。
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