1929年12月，联共（布）中央政治局成立了以雅可夫列夫为首的集体化委员会，领导农业集体化运动。1930年1月5日，联共（布）中央通过了《关于集体化的速度和国家帮助集体农庄建设的办法》的决议，把全国完成集体化的速度分为三类地区。
