按照《劳动合同法》第二条规定的理解，用人单位是指中华人民共和国境内与劳动者建立劳动关系的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织。国家机关、事业单位、社会团体与劳动者建立劳动关系时，也认为是用人单位。
《劳动合同法》第二条规定中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。第九十六条规定，事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。这两条规定，可以认为是法律对于用人单位的定义。
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