二轮土地承包按当时农业人口进行平等分配可以吗

依据国家的农村土地承包政策法规来看，现在农业户口没有地的人，在一定时期内仍然不会有家庭承包地。

目前，在中国农村家庭承包地方面，实行的是“增人不增地，减人不减地”政策。在1998年农村土地第二轮延包时，是按照当时的家庭人口将全村土地分配给各家各户的，多数村保留了一部分机动地（不超过全村总耕地面积的5%）。但随着人口的不断增加，多数村庄的机动地已经分配给了新增人口（新媳妇和新生儿），现在很多村庄已经没有机动地可以分配，所以新增人口无法再分摊到家庭承包地了。

2002年8月29日发布（自2003年3月1日起施行）的《中华人民共和国农村土地承包法》中规定： 国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定；耕地的承包期为三十年；承包期内，发包方不得收回承包地（特殊情况除外）；承包期内，发包方不得调整承包地（特殊情况除外）。

2008年党的十七届三中全会《决定》中，又提出：“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。

综上所述，现阶段，国家不会允许村干部随意调整农民的家庭承包地。所以现在没有分到家庭承包地的农村居民，在一定时期内，仍将无法分到家庭承包地，只能花钱流转别人的承包地耕种。