我国《公司法》主要规定了两种类型的公司，有限责任公司和股份有限公司，没有对公众公司下定义。股份有限公司的含义比公众公司要广，公众公司是股份有限公司，但股份有限公司不一定是公众公司。
非上市公众公司，包括三类：定向发行股票导致股东超过200人的公司；定向转让股票导致股东超过200人公司；公开转让股票的公司（不管是否超过200人）。凡是存在上述情形之一的，便成为公众公司。这也就意味着，公众公司的股东可能超过200人，也可能不到200人。
非上市公众公司的意义
《办法》确立了非上市公众公司的范围，提出了公司治理和信息披露的基本要求，明确界定公开转让，定向转让，定向发行的申请程序。同时此举标志著非上市公众公司监管纳入法制轨道。
这一办法的出台，弥补了交易所上市之外的有股票募集行为公司的法规空白，有助于完善场外股权转让市场的监管，从而保护更广泛的投资人的利益。
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