由于当时的政权性质、政治体制及统治需要，各级宗主贵族为了维护其宗法等级制度和世袭法律特权，往往保持法律的秘密性和威慑力，因而从不向社会公布成文法的具体内容，而是利用“醒不可知，威不可测”的神秘性质，对法律制度进行垄断控制，“议事以制，不为刑辟”；“临事制刑，不豫设法”
而随着春秋时期的“礼崩乐坏”和社会关系的巨大变动，一些新兴统治者为了自身利益，迫切需要摧毁旧宗主贵族世袭的法律特权，彻底摆脱宗法等级制度的束缚，实行“不别亲疏，不殊贵贱，一断于法”的“法治”原则。这就要求摧毁旧贵族对法律的垄断地位，打破法律制度的秘密状态，增加其公开性与透明度。
而两国“铸刑书于鼎”表面上是对成文法的公布，而实质则是封建等级制的破坏。
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